Рубрики
МЕНЮ
Татьяна Веремеева
Верховная Рада опубликовала текст доработанного проекта закона №2693-д "О медиа".
Эксперты оценили для издания "Комментарии" необходимость данного документа и риски, которые в нем заложены.
Юрист Института массовой информации Али Сафаров обращает внимание, что проект закона Украины "О медиа" в редакции к повторному первому чтению (№2693-д) существенно переработан по сравнению с текстом проекта №2693 от 27.12.2019 года.
"Необходимость закона, который бы регулировал средства массовой информации, уже давно назрела, – подчеркивает эксперт. – Ведь законодательство о СМИ создавалось в 90-е и не учитывает многих изменений в обществе и в технологиях обмена информацией. В частности, действующее законодательство Украины не определяет статус Интернет-СМИ (онлайн-медиа), содержит устаревшие нормы относительно печатных СМИ и информационных агентств. Также наша страна должна урегулировать деятельность телерадиовещателей в соответствии с европейским законодательством".
По словам Али Сафарова, проект закона содержит много положительных моментов: ограничение информационного воздействия со стороны страны-агрессора, запрет оффшоров в структуре собственности телеканалов и тому подобное.
"Однако заложенные в законопроект положения относительно сферы действия и принципов регулирования медиа-сферы со стороны государства вызвали много нареканий к первой редакции, – подчеркивает юрист ИМИ. – К сожалению, несмотря на существенные изменения в редакции к повторному первому чтению, эти проблемы в законопроекте остались".
Во-первых, отмечает эксперт, речь о слишком широкой сфере регулирования, которая охватывает в том числе распространение информации в сети Интернет, включает социальные сети, деятельность печатных СМИ и тому подобное.
Во-вторых, остались существенные возможности вмешательства государства в лице Национального совета по вопросам ТВ и радиовещания (он определен главным органом, который будет осуществлять надзор за медиарынком) в деятельность не только телерадиовещателей, которые используют частотный ресурс, но и в любую информационную деятельность, включая распространение информации блогерами и пользователями социальных сетей.
"Кроме того, много нареканий вызывает прописанный в законопроекте институт сорегулирования. Есть и другие замечания, – подчеркивает Али Сафаров. – В случае принятия этого проекта в том виде, в котором он сейчас размещен на сайте ВР, сферу средств массовой информации и вообще информационные отношения в Украине ждут серьезные испытания".
Политолог, сотрудник Международного центра перспективных исследований (МЦПД) Максим Степаненко уверен, что новая законодательная база, которая регулировала бы деятельность медиа, необходима Украине.
"В первую очередь, это связано с российской агрессией и с информационной войной, которую против нас ведет РФ, – подчеркивает эксперт. – Кроме того, это и вопрос обновления законов в соответствии с развитием новых технологий. Тем не менее, надо понимать, что любые попытки ограничивать, регламентировать медиа такими императивными действиями, как предлагается, может привести к распространению цензуры в государстве. И это опасно".
По словам Максима Степаненко, в доработанном законопроекте о медиа были исключены определенные критические моменты. Но остались пункты, которые позволяют использовать двойные трактовки.
"Особенно привлекает внимание, что осталась возможность Нацсовета не только заниматься регистрацией медиа (в том числе и онлайн-СМИ), отменяя ее, если деятельность того или иного ресурса покажется нарушающей закон. К тому же, Нацсовет будет вносить определенных лиц в некий медиа-банк, – отмечает сотрудник МЦПД. – Тут может быть рациональное зерно, если человек целенаправленно выступает против государственной целостности Украины. Но в контексте политической борьбы некие неосторожные фразы можно найти фактически у любого. Что открывает возможность и пространство для манипуляций".
Из позитивов Максим Степаненко отмечает более четкие требования к публикации структуры собственников медиа.
"Это должно быть основной формой противодействия российской агрессии. Потому что именно структура собственности проливает свет и на информационную политику и на цели, которые преследует тот или иной канал, – поясняет эксперт. – Но всё будет зависеть от того, какой закон примут в окончательном виде – и как он будет работать".
Руководитель политико-правовых программ Украинского центра общественного развития Игорь Рейтерович считает, что законопроект условно можно разделить на две части.
"Та часть, которая касается регулирования медиа-деятельности в Украине, более-менее понятна. Многие нормы устарели, нужно вносить обновления. Есть сложные нормы, некоторые будет трудно выполнить. Но вопросы в стиле относить или не относить сайт к классическим медиа, что делать с понятием блогер, Телеграм-канал – можно и нужно урегулировать. В том числе в дискуссиях с медиа-экспертами", – говорит Игорь Рейтерович.
А вот вручение функций контроля Нацсовету с превращением его в аналог Роскомнадзора – неприемлемо, уверен эксперт.
"Если Нацсовет наделят огромной властью, использовать этот функционал будут с политическими, идеологическими мотивами, – считает Игорь Рейтерович. – Фактически с его помощью будут приостанавливать работу СМИ, прямо или косвенно влиять на редакционную политику. Даже фразы гостей, которые будут приходить на эфиры, смогут послужить поводом для санкций против медиа. Это путь к авторитаризму, а вовсе не забота о том, как противостоять российской агрессии, в том числе информационной. По-моему, это первый законопроект, относительно которого все журналисты, даже полярных медиа, солидарны – в таком виде его принимать нельзя. Потому что заложены неприкрытые репрессивные инструменты. Уверен, следует продолжить обсуждение документа за круглыми столами, выработав нормы, которые не будут восприняты журналистским сообществом в штыки".
Напомним, Первая секретарь Национального союза журналистов Украины Лина Кущ высказал изданию "Комментарии" мнение, почему нельзя принимать доработанный текст законопроекта "О медиа", который недавно появился на сайте парламента.
Обсуждения
Новости
Поделитесь своим мнением!