Актуально Легализация лоббизма. В Украине по примеру европейских структур создадут «Реестр прозрачности»

Украина, чтобы стать членом ЕС, должна выполнить ряд рекомендаций Еврокомиссии. Среди них – ввести институт лоббирования, чтобы сделать невозможным коррупционные риски при решении тех или иных вопросов. Разработанный народными депутатами законопроект "О добродетельном лоббировании и адвокации в Украине" вводит такое понятие, как "Реестр прозрачности". О принципах работы аналогичного органа рассказывает сайт Европарламента.

Как работает Реестр прозрачности

Итак, Реестр прозрачности – это онлайн база данных, в которой перечислены группы и организации, пытающиеся повлиять на формирование или реализацию политики и законодательства ЕС. Он призван показать, какие интересы представлены на уровне ЕС, и от чьего имени пытаются повлиять на решения.

Вместе с тем, в Европарламенте отмечают, что институты ЕС взаимодействуют с широким кругом групп и организаций, представляющих конкретные интересы и осуществляющие лоббистскую деятельность. Там убеждены, что это законная и необходимая часть процесса принятия решений, что позволяет убедиться, что политика ЕС отражает реальные потребности людей.

Считается, что Реестр прозрачности облегчает получение информации о деятельности по представлению интересов, осуществляемой в учреждениях ЕС, а также статистические данные обо всех зарегистрированных партиях. Европейцы предлагают всем заинтересованным сторонам добровольную регистрацию в этом реестре. Она дает лоббистам ряд преимуществ. Например, представитель заинтересованной стороны может быть приглашен в качестве докладчиков на публичные слушания комитетов, а также поддерживать и участвовать в деятельности интергрупп и неофициальных групп депутатов Европарламента.

Интергруппы – это неофициальные группы, которые создаются отдельными членами для проведения неформального обмена мнениями по конкретным вопросам и содействия контактам между членами Европарламента и гражданским обществом. В мероприятиях, организованных такими группами, могут принимать участие только зарегистрированные в Реестре прозрачности лоббистские группы.

Кроме того, члены всех групп обязаны сообщать о полученной поддержке в денежной или натуральной форме (например, секретарская помощь) от лоббистов.

Реестр прозрачности управляется совместно Европейским парламентом, Советом Европейского Союза и Европейской комиссией. Генеральные секретари трех учреждений руководят реализацией соглашения через Правление, а общий секретариат, состоящий из должностных лиц каждого из трех учреждений, руководит повседневной деятельностью реестра.

Кстати, в Еврокомиссии "Реестр прозрачности" был создан только в конце прошлого года. Там 12 декабря 2023 одобрили соответствующий пакет мер "О защите демократии" накануне выборов в Европарламент 2024 года. В ЕК отметили, что центральным элементом этого пакета является законодательное предложение, которое усилит прозрачность и демократическую подотчетность деятельности по представительству интересов от имени третьих стран, направленной на влияние на политику, принятие решений и демократическое пространство. Целью этого пакета является преодоление угрозы иностранного вмешательства для большей прозрачности. В частности, Еврокомиссия предложила новые меры для того, чтобы "обеспечить прозрачность представительства иностранных интересов, стремящихся повлиять на процесс принятия решений в ЕС путем установления общих стандартов подотчетности и Реестра прозрачности для организаций, осуществляющих деятельность по представительству интересов от имени третьей страны".

В Еврокомиссии отметили, что по данным опроса Евробарометра, 81% европейцев считают, что иностранное вмешательство в демократические системы является серьезной проблемой, которую нужно решить. Пора "вывести на свет" скрытое иностранное влияние", отметили в ЕК.

Как писали "Комментарии", считается, что легализация лоббизма открывает для бизнеса новые возможности.

Кроме того, эксперты рассказывали "Комментариям" о том, что вопрос лоббизма в Украине нужно было легализовать еще 20 лет назад.

Также "Комментарии" рассказывали, как работает лоббизм в США.