Державний апарат майбутнього: що та як треба змінити в Україні

Нардеп від "Слуги народу", голова парламентського комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Галина Третьякова цитує спікера президента України Сергія Нікіфорова, який запевняє, що глава держави готує кадрові чищення. Так, на думку Зеленського, слід значно скорочувати державний апарат. Як оцінюєте такі меседжі? Яким має бути Кабмін України (і не лише він) після війни або навіть в процесі війни?

Верховна Рада, фото з відкритих джерел

Як переформатувати Раду

Адвокат, кандидат економічних наук, власник медіагрупи "Коментарі" Віктор Гольдський пояснює, яких змін потребує вища законодавча гілка влади:

Треба зазначити, продовжує Віктор Гольдський, що історично кількість депутатів ще за часів Української РСР умовно визначалася з урахуванням кількості виборців: 1 депутат представляв інтереси 100 тис. мешканців.

Яких змін потребує Кабмін

Щодо виконавчої гілки влади, то Віктор Гольдський нагадує, що в Україні діють 20 міністерств, 24 служби, 16 агентств, 4 інспекції, 8 ЦОВВ (центральних органів виконавчої влади) зі спеціальним статусом, 3 колегіальні органи та ще 5 інших ЦОВВ.

Він підкреслює, що історично уряд в Україні формувався за галузевим принципом: міністерство енергетики, міністерство сільського господарства тощо. Але наразі, як ми бачимо, такий підхід є неефективним.

За його словами, Кабмін може виглядати, наприклад так:
ОСНОВНІ МІНІСТЕРСТВА (існують завжди, за будь-яких умов)
Міністерство фінансів
Міністерство економіки
Міністерство соціальної політики
Міністерство внутрішніх справ
Міністерство зовнішніх справ
Міністерство юстиції
Міністерство екології
Міністерство оборони
ДОДАТКОВІ МІНІСТЕРСТВА (створюються на певний час для вирішення гострих питань), наприклад, Мінцифри або Міністерство з питань реінтеграції окупованих територій.

На думку магістра державного управління, політолога, соціолога Володимира Волі, оптимізація управлінського апарата – це необхідність.

На його думку, це можна зробити наступним чином.

1. За допомогою широкого застосування цифровізації.
2. Скасовуючи деякі структури, які себе не виправдали. Включаючи багато відділів у міністерствах і навіть окремі міністерства. Наприклад, Міністерство реінтеграції тимчасово окупованих територій. Те саме може торкнутися апарату Кабміну, низки структур, пов'язаних з економічним розвитком. Має сенс переглянути функціонал багатьох підрозділів, які не є міністерствами, але перебувають у їх підпорядкуванні.
3. Зробити кадрові чищення, які є необхідною складовою структурних змін у держуправлінні. Будуть зроблені висновки за підсумками роботи кожного, насамперед керівників тих чи інших міністерств, їх заступників тощо. Багато хто, як виявилося, не виправдав очікувань.

Потрібна системна реформа держслужби

Політичний експерт Світлана Кушнір вважає, що якщо йдеться лише про скорочення держслужбовців – це безперспективно.

У зв'язку з цим усі заяви про реформу держслужби треба розглядати у двох аспектах, вважає Світлана Кушнір. По-перше – зміна суті та функціоналу держслужби як такої.

Другий аспект – це нові, відкриті, раціональні підходи до відбору, навчання та створення потужного апарату держслужбовців, що пройшли етапи становлення, що мають досвід управління та напрацювання управлінських рішень.

За її словами, йдеться про повноцінну зміну роботи системи. Отже – про створення нової законодавчої бази, нових підходів у реалізації держпослуг, до виконання держфункцій.

Щодо кадрових чисток

Якщо ж йдеться про кадрові чистки в нинішніх умовах, то тут більше питання до правоохоронних органів та прокуратури, зазначає Світлана Кушнір. По кожному випадку залишення робочого місця, бездіяльності, співпраці з окупантами – вони зобов'язані проводити розслідування та відправляти справи до суду.

Нині, на її думку, як ніколи раніше, на перший план вийшла і помітна діяльність органів місцевого самоврядування.

Вона резюмує:

Як повідомляв портал "Коментарі", в Європі модернізують залізницю, дороги, порти для військових потреб.